摘要： 帶薪年休假跨檔當(dāng)年新增天數(shù)按當(dāng)年度符合享受新增年休假的職工在用人單位剩余日歷天數(shù)多少來分配符合《條例》和《實施辦法》的本意，體現(xiàn)了個體差異性，打破了平均主義，反映了權(quán)利的公平性，對用人單位合理執(zhí)行國家?guī)侥晷菁佟⒄{(diào)動職工工作積極性起到積極推動作用。

　　帶薪年休假條例》（以下簡稱《條例》）是我國根據(jù)勞動法和公務(wù)員法起草制定的，目的是為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動職工工作積極性。隨后，2008年2月15日，原人事部以第9號令公布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》；2008年9月18日，人力資源和社會保障部以第1號令下發(fā)了《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》；2009年4月15日，人社部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于〈企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法〉有關(guān)問題的復(fù)函》（人社廳〔2009〕149號），進(jìn)一步對實施過程中的細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。

　　《條例》在這四年多的實施過程中，眾多人員在各類雜志上發(fā)表過多篇關(guān)于帶薪年休假管理方面的文章，其中《中國社會保障》雜志2011年2月刊登的一文《年休假，該怎么休》（作者馮希庚、宋冬梅）中關(guān)于“之前沒有工作年限、新進(jìn)單位滿1年（例子是2010年7月1日進(jìn)單位，2011年7月1日滿1年）的職工當(dāng)年應(yīng)享受5天年休假而不是2天”的觀點筆者認(rèn)為不妥。實際上，這是關(guān)于“職工累計工作時間滿1年、10年、20年的當(dāng)年帶薪年休假出現(xiàn)跨檔時，這一年的帶薪年休假天數(shù)如何計算才能讓單位和職工都滿意”的問題。對此，筆者將所在單位2008年發(fā)布實施、由筆者起草的《職工帶薪年休假實施細(xì)則》中采取的做法供大家參考。

　　一、跨檔帶薪年休假

　　《勞動法》第四十五條和《條例》均明確規(guī)定“職工連續(xù)工作1年以上的均可享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”，而年休假的天數(shù)根據(jù)職工累計工作時間的長短被分成三個檔次，即5天、10天、20天，其條件分別對應(yīng)是：已滿1年不滿10年的、已滿10年不滿20年的、已滿20年的，兩個檔次之間的相差天數(shù)均為5天，這就是帶薪年休假新增天數(shù)，并在滿1年、滿10年、滿20年的當(dāng)年出現(xiàn)跨檔。

　　二、帶薪年休假新增天數(shù)分配問題

　　從已公布的年休假規(guī)定條款來看，年休假天數(shù)均按1個年度進(jìn)行計算。對個人來說，無論是何時參加工作，在1個年度內(nèi)享受相對應(yīng)檔次的年休假天數(shù)是沒有問題的，無非是跨自然年份罷了。但從發(fā)布的兩個《實施辦法》一些條款的規(guī)定來看，如《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第五條關(guān)于“新進(jìn)用人單位且符合享受休年休假規(guī)定的職工當(dāng)年度年休假天數(shù)的折算方法”和第十二條關(guān)于“用人單位與職工解除或者終止勞動合同時當(dāng)年度職工應(yīng)休年休假的天數(shù)計算方法”、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》第七條關(guān)于“支付工作人員應(yīng)休未休的年休假工資報酬的時間規(guī)定”等等來看，反映出按自然年份進(jìn)行管理和統(tǒng)計的意圖，即均以每年1月1日～12月31日自然年為1個年度來管理或統(tǒng)計，這也是絕大多數(shù)用人單位包括國家有關(guān)部委實施各項管理工作的基本時間段。這樣一來就引出了矛盾：由于不同的人員參加工作的時間不相同，累計工作時間滿1年、滿10年、滿20年也就不一樣，若兩個人當(dāng)年均滿20年，一個是2月28日，另一個是11月28日，那么本年度兩人均按在原來10天基礎(chǔ)上增加5天，這公平嗎？另外若第三個人是12月28日滿20年，用人單位無論如何安排也無法安排完5天，是不是還應(yīng)支付第三個人應(yīng)休未休的年休假300%的工資？這顯然不是很合理。因此，為了更加有效和公平執(zhí)行國家?guī)侥晷菁俚囊?guī)定，方便管理，需對當(dāng)年新增的5天帶薪年休假進(jìn)行分配。

　　三、帶薪年休假新增天數(shù)分配方法

　　首先來看《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第五條“新進(jìn)用人單位且符合享受休年休假規(guī)定的職工當(dāng)年度年休假天數(shù)的折算方法：（當(dāng)年度在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)”；其次再看《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第十二條“用人單位與職工解除或者終止勞動合同時當(dāng)年度職工應(yīng)休年休假的天數(shù)計算方法：（當(dāng)年度在本單位已過日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)-當(dāng)年度已安排年休假天數(shù)”。

　　從以上兩條規(guī)定的制定法理思路分析，不難發(fā)現(xiàn)：職工當(dāng)年度在進(jìn)本單位時剩余日歷天數(shù)或離開本單位時已過日歷天數(shù)越長，當(dāng)年度所應(yīng)享受的年休假天數(shù)就越多。同樣，無論你是滿1年、滿10年、滿20年，只要你滿后當(dāng)年在本單位所剩余的工作時間越長，當(dāng)年分配到的新增年休假天數(shù)就應(yīng)越多。

　　所以，對當(dāng)年新增的5天年休假分配，筆者認(rèn)為可規(guī)定為：“職工累計工作時間滿1年、滿10年、滿20年后當(dāng)年享受的帶薪年休假新增天數(shù)按以下方式折算，折算后不足1整天的部分不增加年休假天數(shù)：帶薪年休假新增天數(shù)=5×（當(dāng)年度符合享受新增年休假的職工剩余日歷天數(shù)÷365天）”。故：職工帶薪年休假跨檔當(dāng)年的休假天數(shù)=不跨檔的休假天數(shù)+帶薪年休假新增天數(shù)，其中不跨檔的休假天數(shù)分別為0、5、10.

　　該辦法已在本單位的職工代表大會獲得通過，并反映在單位2008年發(fā)布實施的《職工帶薪年休假實施細(xì)則》條款中，經(jīng)過四年多的實施，效果良好。四川省勞動和社會保障廳2009年4月23日下發(fā)的川勞社辦〔2009〕35號文件中第五條規(guī)定“職工當(dāng)年度工作時間滿10年或20年，年休假由5天變?yōu)?0天或由10天變?yōu)?5天的，當(dāng)年度年休假天數(shù)，計算公式：（滿10年或20年時當(dāng)年已過的日歷天數(shù)÷365天）×5或10+（滿10年或20年后當(dāng)年剩余的日歷天數(shù)÷365天）×10或15.折算后不足1整天的部分不享受年休假。”也與本單位規(guī)定相一致。

　　四、帶薪年休假跨檔當(dāng)年計算案例

　　張某、王某、李某分別是2002年3月2日、2002年8月2日、2002年10月15日進(jìn)入一單位的員工，他們均一直在該單位工作，按照國家規(guī)定均滿足享受帶薪年休假的條件，2012年度該三人分別有多少天的帶薪年休假？

　　從本案例看，由于他們在本單位連續(xù)工作均超過1年，至少有5天帶薪年休假，而滿10年的時間就不同了，張某是2012年3月1日、王某是2012年8月1日、李某是2012年10月14日，因此，按照公平原則，張某、王某、李某三人2012年度的帶薪年休假天數(shù)均不能按10天計算，應(yīng)該有所不同。按本文方法計算，情況如下：張某2012年度帶薪年休假天數(shù)=5+5×｛（365-60）/365｝≈9（天）

　　王某2012年度帶薪年休假天數(shù)=5+5×｛（365-213）/365｝≈7（天）

　　李某2012年度帶薪年休假天數(shù)=5+5×｛（365-287）/365｝≈6（天）

　　其中（365-60）是張某滿10年后在2012年度工作的天數(shù)；（365-213）是王某滿10年后在2012年度工作的天數(shù)；（365-287）是李某滿10年后在2012年度工作的天數(shù)。

　　綜上所述，帶薪年休假跨檔當(dāng)年新增天數(shù)按當(dāng)年度符合享受新增年休假的職工在用人單位剩余日歷天數(shù)多少來分配符合《條例》和《實施辦法》的本意，體現(xiàn)了個體差異性，打破了平均主義，反映了權(quán)利的公平性，對用人單位合理執(zhí)行國家?guī)侥晷菁佟⒄{(diào)動職工工作積極性起到積極推動作用。