對話嘉賓：國家信息中心經濟預測部宏觀室主任 牛 犁
升級：重在結構調整與轉型
記者：不久前國務院常務會議部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級。從“中國制造”到“中國制造2025”，究竟是一個什么概念？
牛犁：近期發生的兩件事很具代表性。一個是前兩個月中國規模以上工業增加值增速放緩至6.8%，而2010年這一數據為15.7%，五年間降低了一半多。再一個是春節剛過，一家知名外企就宣布將其位于中國大陸的兩家手機工廠轉至東南亞。2010年，中國成為世界第一制造大國，但還不是制造強國，盡管有先進的行業和領域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領域還比較落后。新常態下，作為“世界工廠”的中國，在要素成本上升、資源環境約束加大、傳統比較優勢遞減情況下，加快產業結構調整與轉型的緊迫性不言而喻。
新一輪工業革命大潮中，各國紛紛把發展先進制造業上升為國家戰略。德國推出“工業4.0”，美國提出“再工業化”，都在努力爭奪全球制造業的領先地位，中國也要找到適合自己的制造業發展之路。今年政府工作報告首次提出要實施“中國制造2025”，它是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節，以及先進制造、高端裝備等重點領域，提出了加快制造業轉型升級、提質增效的重大戰略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。
創新：貫穿制造業發展始終
記者：呼之欲出的“中國制造2025”涉及哪些領域？
牛犁：《中國制造2025》將于近期正式印發，突出先進制造和高端裝備，以新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車等領域作為發展重點，加快制造強國建設。從中不難看出，這不僅要推動傳統制造業的轉型升級和健康穩定發展，還要在應對新技術革命的發展當中，實現高端化的跨越發展。
記者：在新一輪科技革命和產業變革中，中國制造靠什么去搶占制高點？
牛犁：核心、關鍵技術受制于人，是中國產業結構中突出問題之一，因此“中國制造2025”核心的一點就是創新。為此政府工作報告提出，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。
以高鐵為代表的中國軌道交通行業為例，當前中國南北車正加速合并，這將助推中國高鐵技術和高端裝備產業走向世界，打造中國品牌，為世界市場提供綠色、便捷、舒適的交通產品和技術解決方案。“互聯網+”的發展趨勢同樣體現了創新。前不久，我看到一份資料顯示，應用工業互聯網后，企業的效率會提高大約20%，成本可以下降20%，節能減排可以下降10%左右。其實不論智能制造也好，傳統產業升級也罷，把創新貫穿制造業發展始終，就等于抓住了中國制造發展新引擎。
轉變：工業文明和生態文明和諧統一
記者：轉型升級知易行難，制造業從大到強，中國同時面臨機遇和挑戰。在推進實施“中國制造2025”過程中，需要把握哪些問題？
牛犁：所謂“中國制造2025”，其實就是升級版的“中國制造”，要實現三個轉變。一是由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變。我們盡管有很多品牌，但一些品牌的自主知識產權還有待加強，國際市場認可度有待拓展。為此要推廣先進技術、先進管理，全過程、全方位提高產品和服務質量。還有重要一點是職業人才培養，以“工業4.0”的核心智能工廠為例，通過開展職業技能培訓，使勞動者素質不斷提高，從而帶動產業質量整體提升。
二是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變。要避免重蹈“先污染，后治理”“先破壞，后修復”的覆轍，不僅僅滿足于排放達標，要進一步提升凈化環境的技術手段，讓工業文明和生態文明和諧統一。
三是由生產型制造向服務型制造轉變。從政府工作報告明確國家設立400億元新興產業創業投資引導基金，到國務院常務會議提出財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜，“中國制造2025”的起步讓人欣喜。一分部署，九分落實。下一步，要加大簡政放權力度，理順政府與市場之間關系，減少“有形之手”對經濟微觀領域的干預，著力創新制度平臺和優化軟環境。
