日本勞動力市場改革進入新階段
添加時間：2018-07-02 16:22:39
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如何在改革中兼顧公平、保護勞動力已成為日本社會關注的重點。日本國會立法在保障員工基本權利、待遇的同時，致力于提高勞動效率。司法判斷中更重視解決對臨時工、合同工等非正式員工的歧視性待遇。
近來，日本勞動力市場出現多重變化。以提高工作效率為目的的《工作方式改革法案》日前在日本國會眾院審議獲得通過，轉入參院審議。同時，多個行業的職員或工會組織圍繞合同工與正式職員同工不同酬等歧視性待遇的訴訟獲得勝訴。目前，如何在改革中兼顧公平、保護勞動力已成為日本社會關注的重點。
上世紀90年代初泡沫經濟破裂后，日本多次修改勞動派遣法，不斷擴大派遣工適用范圍。企業著眼于提高工作效率，開始大量采用合同工、派遣工、臨時工等用工形式。由此，不僅社會收入差距拉大，“過勞死”等社會問題頻出，“黑公司”“割掉派遣工”等詞一度成為當年的流行語。
此次日本政府提交的《工作方式改革法案》在工作時間、同工同酬、健康管理等方面保護員工利益的同時，致力于提高工作效率，甚至在某些專業技術取消工作時間限制，將實行按工作任務計酬。在保護員工方面，雖然法案規定了工作日8小時之外的加班時間上限，且每年不得超過720小時，單月不得超過100小時；企業落實帶薪休假制度，工作日與工作日之間須保證工人休息時間，避免連軸轉；增加加班補助，單月加班超過60小時者加班費增加50%；加強醫療保護，企業須提供對員工健康管理必要的信息，等等，但同時放開了對專業領域的勞動限制。新設立的裁量勞動制度規定，對年收入1075萬日元以上的高級專業領域，從2019年4月份開始企業可以與員工簽訂專項勞動任務合同，從此放棄工作時間、加班時間等所有限制，且無需支付加班費、節假日勞動補助等，涉及的相關行業主要包括設計研發、企業市場分析、外匯證券交易員等多個領域。對于這一法案，經濟團體聯合會等日本經濟團體表示支持，認為可以作為提高企業勞動生產率的新法寶。日本政府更將這一法案稱為勞動力市場改革的重大舉措，日本首相安倍晉三將之視為本屆國會最重要課題，并計劃今后不斷擴大裁量勞動制適用范圍。但是，一些在野黨、工會及勞動保護組織認為法案放棄了對員工的保護義務，勢必造成更多的加班加點，甚至增加“過勞死”。
與此同時，日本最高法院關于企業用工不合理待遇的判決也向社會傳遞了新信息。日本靜岡縣濱松市一家物流公司多名合同工起訴其工作內容、業務責任與正式工完全相同，但薪酬待遇卻相差懸殊，其中各種補助每月損失3.5萬日元。6月1日，日本最高法院作出判決，要求該公司遵守勞動合同法規定的“均衡待遇”原則，向合同工賠償正式員工享受的工作補助、無事故補助、午餐補助、通勤補助等，同時對兩類工人的全勤補助出現不平等待遇也判定“不合理”，要求二審法院重新審理。
此前，日本郵政集團公司的多個地方工會起訴郵政公司拒絕向非正式職員發放凌晨加班補貼、年底加班補助、住宅等補貼，造成了不公平現象。去年9月份東京地方法院判決日本郵政集團公司應向合同制員工發放上述補貼，并判定不允許休病假、寒暑假的規定“不合理”。
近20年來，日本企業錄用的派遣工、合同工等非正式職員比例不斷增加，據日本總務省統計局的勞動力調查，2017年全國非正式職員總量達到2036萬人，占到全部勞動力的37.3%。他們不僅收入低，社保待遇差，而且工作不穩定，常常被當作企業用工的“調整閥”，在企業遇到經營困難時最先受到沖擊。從西方主要國家的業態收入差距看，日本的差距也是最大的。法國合同工收入相當于正式職工的89.1%，德國為79.3%，英國為70.8%，日本僅為56.8%。
由此可見，日本國會立法在保障員工基本權利、待遇的同時，致力于提高勞動效率。司法判斷中更重視解決對臨時工、合同工等非正式員工的歧視性待遇。長期看，這種待遇不平不僅影響社會公平，也是影響企業發展后勁的重要因素，日本社會期待真正的同工同酬。
