2018年即將收官，2019年中國經(jīng)濟怎么干？各界尤為關(guān)注。13日召開的中共中央政治局會議，定調(diào)2019年經(jīng)濟工作，釋放出諸多重磅信號。
資料圖：銀行工作人員清點貨幣。中新社記者張云攝
2018年經(jīng)濟目標可較好完成
年終歲末，到了總結(jié)過去一年和部署下一年工作的節(jié)點。2018年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有變，在內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜的形勢下，中國經(jīng)濟還能否順利完成全年增長目標？
對此，中央政治局會議給出了判斷：各項宏觀調(diào)控目標可以較好完成。
2018年中國經(jīng)濟增長的目標設(shè)定為6.5%左右，前三季度實現(xiàn)了6.7%的增速。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才對中新網(wǎng)記者表示，2018年中國經(jīng)濟雖有下行壓力，但總體運行在合理區(qū)間，全年經(jīng)濟預計可增長6.6%，略高于預期目標。
亞洲開發(fā)銀行最新發(fā)布的一份報告也預計，2018年中國可實現(xiàn)經(jīng)濟增長6.6%。
一些關(guān)鍵經(jīng)濟指標的表現(xiàn)支撐著上述判斷。從就業(yè)來看，今年1-10月新增就業(yè)累計達到1200萬人，早已提前完成全年新增就業(yè)1100萬人的目標；從物價來看，前11月CPI同比上漲2.1%，全年物價漲幅控制在3%以內(nèi)幾無懸念；在美聯(lián)儲加息和美元升值的情況下，國際收支也趨于基本平衡。
繼續(xù)定調(diào)穩(wěn)中求進突出“六穩(wěn)”
在中央看來，即將到來的2019年至關(guān)重要：新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。
2019年中國經(jīng)濟怎么干？中央政治局會議提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。 從2012年起，“穩(wěn)中求進”就一直是中國經(jīng)濟工作的總基調(diào)。而在2019年，這個老提法勢必將有新的內(nèi)涵。
徐洪才認為，2019年中國經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境依然嚴峻，世界經(jīng)濟增長放緩，貿(mào)易保護主義和單邊主義甚囂塵上，國際金融市場充滿不確定性，明年進出口很可能出現(xiàn)負增長，經(jīng)濟下行壓力將會進一步加大。在此之下，更好把握“穩(wěn)和進”之間的平衡和火候，更加突出“六穩(wěn)”，在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時謀求各項改革的推進，爭取啃下一些“硬骨頭”。
今年7月31日召開的中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”，此次會議進行了重申：進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
在中國人民大學副校長、經(jīng)濟學院院長劉元春看來， “六穩(wěn)”的核心在于“穩(wěn)預期”，“穩(wěn)預期”的核心在于“穩(wěn)信心”； “穩(wěn)消費”對于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要性遠大于“穩(wěn)投資”；“穩(wěn)金融”應當以“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險”為底線。總體要避免宏觀調(diào)控在“過”與“不及”之間搖擺。
辯證看待變化戰(zhàn)略機遇期沒有過
在當前的輿論場上，對于2019年的國內(nèi)外發(fā)展形勢，各方認識不一，不乏悲觀預期。
“要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化。”中央政治局會議要求，增強憂患意識，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛對中新網(wǎng)記者表示，強調(diào)辯證看待，旨在提振市場信心，不要過度悲觀，中國前期規(guī)劃好的“三大攻堅戰(zhàn)”等工作，會依然堅定做下去，會根據(jù)變化適時調(diào)整政策，但不會改變方向，不會被耽誤甚至停滯。
這次會議還提出，要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。
怎么理解“努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果”？徐洪才表示，要避免政策碎片化，避免各部門各行其是，應該加強協(xié)調(diào)，克服本位主義，形成合力，避免政策疊加產(chǎn)生的負面效應。
聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學家李奇霖認為，未來政策執(zhí)行將更注重結(jié)果導向，避免之前出現(xiàn)的部委和地方出臺和過度執(zhí)行多個文件反而使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，具體措施包括政策更加有針對性、部門之間加強統(tǒng)籌、注重政策執(zhí)行中的反饋等。
2019年重點干好7件大事
回答了怎么看，再來看怎么辦。根據(jù)會議部署，2019年中國經(jīng)濟要重點干好七方面重點工作。
“繼續(xù)打好‘三大攻堅戰(zhàn)’”被列為首位。會議要求，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。
“三大攻堅戰(zhàn)”是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。根據(jù)審計署10日發(fā)布的公告，部分地區(qū)和部門在打好“三大攻堅戰(zhàn)”等方面還存在一些突出問題。比如，6個省的個別金融機構(gòu)存在掩蓋不良貸款、撥備覆蓋率低等問題。
這些問題已經(jīng)暴露，明年的“三大攻堅戰(zhàn)”勢必將更加深入和具有針對性。
其他重點工作還有，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；促進形成強大國內(nèi)市場；扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放；加強保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
曾剛認為，改善民營企業(yè)融資難題，大力推進減稅，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也將是2019年政策的核心發(fā)力點之一。
為啥沒提及財政、貨幣政策和房地產(chǎn)？
跟今年7月31日的中央政治局會議相比，此次會議的新聞通稿里，并未提及財政政策和貨幣政策的定調(diào)，民眾關(guān)心的房地產(chǎn)問題也未提及。
在專家看來，沒有提及并不代表相關(guān)政策出現(xiàn)重大變化，政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，是穩(wěn)預期的應有之義。
劉元春和徐洪才均建議，2019年積極的財政政策要更加積極有效，公共財政赤字率可以擴大到3%左右。穩(wěn)健的貨幣政策應當根據(jù)外部和內(nèi)部環(huán)境變化及時做出調(diào)整，增強靈活性和針對性，保持流動性合理充裕，激活微觀主體活力和創(chuàng)新力。
7月31日的中央政治局會議提出“堅決遏制房價上漲”，而此次會議沒有提及房地產(chǎn)內(nèi)容。
在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，從全國看，整體市場已經(jīng)出現(xiàn)平穩(wěn)表現(xiàn)，部分城市房價開始明顯調(diào)整。市場漲幅明顯放緩，是約束性政策減少的最主要原因，樓市告別高燒，房地產(chǎn)調(diào)控再收緊加碼的市場基礎(chǔ)不存在。對于房地產(chǎn)政策來說，將起到更多穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。
不必過度解讀。”徐洪才認為，總體來看，房地產(chǎn)市場不能過熱也不能過冷，而是保持平穩(wěn)發(fā)展，加快完善房地產(chǎn)長效機制才是關(guān)鍵。中新網(wǎng)客戶端北京12月14日電(記者李金磊)
