日前，網絡上流傳著一份由湖北恩施州恩施市房地產協會發布的《關于穩定恩施房地產市場價格預警的通知》。這份發送給恩施市各房地產企業，抄送恩施市人民政府、住建局、自然資源和規劃局的紅頭文件指出，部分樓盤采取大幅度降價的辦法促銷，包括開盤價低于備案價800元-1200元/平米、余盤4000元-4500元/平米甩賣拋售等十種降價行為，對恩施的房地產市場帶來了不利影響。恩施市房協要求開盤在售的企業糾正不良做法，并將協助主管部門對備案價格的下限低價進行制度性約束。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示，恩施此次文件進一步體現了“穩房價”的概念，即房價過快上漲和過快下跌都不允許。三四線城市樓市降溫態勢是市場行為，本身也是合理的擠房價泡沫的做法。但是從實際情況看，部分降價明顯干擾了市場，也導致各樓盤盲目降價，進而干擾了市場，這顯然也是政府需要管控的。

十條“罪狀”，降價30%

根據這份文件，當前恩施市樓盤降價的主要表現有十條，其中有四條明確了調查數據：有的樓盤高備案價，低價開盤，降價幅度在備案價基礎上下調800元-1200元/平米；部分樓盤采取分期預售和銷售，前后價格降幅在300元-500元/平米；有的樓盤無故不按市場價格規律辦事，樓盤整體價格比去年同期大幅下降200元-500元/平米；部分余盤采取甩賣價格拋售，成交價格在4000元-4500元/平米之間。

另外六條則包括低價誘客，引起市場波動極大；綜合成本與實際銷售價格形成巨大反差，給樓盤留下不可持續發展的空間；低價蓄客，甚至未辦理預售許可證即變相收取押金和辦卡；以分銷、電銷方式與第三方合作降價，用工程款抵扣房、內部福利房等變相降價擾亂市場；銷售人員到其他售樓部外拉客，影響惡劣；違反相關規范，樓層設計高度降低至2.7米左右，為購房者入駐埋下矛盾隱患等。

恩施土家族苗族自治州包括1市7縣，州政府所在地恩施市是縣級市，其他七個縣包括利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳和鶴峰。恩施市全市總人口82萬，城市建成區面積45平方公里。記者注意到，2019年2月底由恩施州房協發布的《2018年度恩施房地產市場報告》顯示，2018年恩施市新建商品住宅成交均價為6165.58元/平米，為全州最高，是該州房價最低的巴東縣均價的兩倍以上。相比之下，余盤甩賣的價格比均價下降了30%左右，幾乎同2016年房價尚未開始快速拉升時的價格持平。

去庫存與補庫存的循環

過去兩年間，同許多三四線樓市一樣，恩施也迎來了一波大漲。隨著樓市去庫存政策的推進，恩施州在2016年6月出臺了房地產去庫存的各項政策，包括調低首付比例，首套房公積金貸首付低至20%，二套符合首套標準的，首付僅需30%；擴大提取適用范圍，購房除本人、配偶外，子女、父母的公積金亦可疊加使用于同一套房；每年可提取一次公積金償還銀行本息；農民工、個體戶進入公積金覆蓋范圍，繳存足額連續6個月以上即可申請公積金貸款等。

與此同時，棚改貨幣化安置力度也有所加大，要求各縣市棚改貨幣化安置比例不得低于60%。不再建設回遷安置房，按照“以購代建”進行安置，停止經濟實用房建設。實際操作中，2017年恩施市棚改完成開工2316套，其中貨幣化安置1260套；2018年開工2209套，貨幣化安置2113套。

這一政策取得了明顯的效果。2017年，恩施市新建商品住宅的成交單價比去年上漲了592.64元/平方米，達到4988.64元/平方米；而2018年更上漲了1176.94元，漲幅達到23.59%。成交量方面，2017年新建商品住宅成交受供量限制，成交量有所下跌，但出現了“搶房”的白熱化趨勢；2018年成交量同期相比上漲 7.29%，累計總銷售額100億元，與2017年同期相比上漲 26.58%。

值得注意的是，去化周期已經開始拉長。2017年恩施市新建商品房出清周期為5個月左右，但根據2018年的報告，這一周期已經接近10個月。而新建非商品住宅庫存高企，現有存量出清約需55個月。另一方面，補庫存還在進行時。2018年，恩施市全年商品房屋新開工面積188.32萬方，近三年來首次高過銷售面積。

潮水退去，三四線開始裸泳

中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長、中國社科院競爭力模擬實驗室副主任鄒琳華對《華夏時報》記者表示，對于恩施樓市而言，可能是短期上漲太快，需求退潮后剌激效力消退，就出現了降價壓力。

根據易居研究院中國百城房價報告，今年1-4月份全國三四線城市房價漲幅已遠遠小于2017年的高位水平，即明顯走出了“過快上漲”的區間，同時此類漲幅也低于全國10.2%的平均水平，這體現了當前房價繼續降溫的態勢。

自2018年6月開始，棚改風向開始變化，住建部六部委隨后也表示將控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式。過去兩年間支撐三四線樓市暴漲的主要動力不再，這些地區所面臨的缺乏經濟和人口支撐的真實情況也就浮出了水面。當潮水退去，恩施市房協也只能要求各個企業與之“共克時艱”。不過，鄒琳華也表示，該文件也只是預警作用，降價作為市場行為，即使是政府也沒有有效手段來改變。

但必須要看到的是，三四線樓市也尚未達到房價轉跌的臨界點。緯房指數監測顯示，2019年4月，三四線城市房價平均環比上漲0.03%，漲速比上月收窄0.242個百分點。118個三四線樣本城市中，上漲的城市為71個，比上月減少1個，上漲城市占比為60%。

嚴躍進指出，房價應該基于市場規劃和調控目標在合理區間波動。對于相關開發商和中介公司來說，后續營銷方面需要積極管控，防范為了沖業績而亂降價，或者是做一些名不副實的假降價。后續預計三四線城市還會有各類穩定房價的做法，這也利好市場和預期的穩定。